先进制造业集群是稳定工业经济的“压舱石”，是推动产业迈向全球价值链中高端、塑造国际竞争新优势的“加速器”。前不久，工信部发布信息披露，我国已布局建设80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域，分布于26个省级行政区。国家统计局数据显示，今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增速高达9.6%。这表明，我国先进制造业集群已经基本形成梯次发展格局，准备进入新一轮发展黄金期。
经过多年发展，我国制造业已经进入从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键阶段，先进制造业集群已经具备规模优势和生态基础，形成链式协同、技术引领、区域集聚的鲜明特征。首先，产业链形成“链主引领+配套协同”的生态格局，覆盖从核心部件到终端应用的完整链条，如深圳以华为、中兴为龙头，汇聚众多配套企业，形成新一代信息通信集群。其次，创新要素高度集聚，产学研用深度融合，如长沙工程机械集群通过“链主”企业加大创新，突破超大直径盾构机主轴承技术，跻身世界领先水平。再次，区域集聚效应显著，形成长三角、珠三角、中部产业高地等差异化布局。这些集群对产业高质量发展起到关键支撑作用，有力提升了核心竞争力，增强了供应链抗风险能力。
放眼全球，发达国家集群发展路径各有侧重，与我国形成鲜明差异。美国硅谷半导体集群依托斯坦福大学等科研力量，以市场驱动形成创新生态，在芯片设计领域领先世界，但产业链呈现“设计强、制造弱”的失衡格局，依赖全球代工体系。德国斯图加特汽车集群聚焦高端制造与数字化升级，构建精密分工体系，中小企业专业化配套能力突出，但产业转型速度不及我国新能源领域。相较之下，我国先进制造业集群的独特优势在于政策引导与市场驱动深度融合，更具系统性与协同性，产业链完整性更高，应用场景更丰富，规模效应更显著。未来，要持续聚焦创新驱动、协同高效、开放包容的发展方向，不断完善政策支持体系，推动先进制造业集群实现从“大而全”到“强而优”跨越。
强化创新驱动，突破核心技术瓶颈。创新是引领发展的第一动力，唯有掌握关键核心技术，才能在全球产业竞争中赢得主动、赢得未来。要加大基础研究投入，深化产学研用协同创新机制，鼓励“链主”企业联合高校、科研院所组建创新联合体，支持集群内建设共性技术研发平台，聚焦高端芯片、工业软件、关键材料等“卡脖子”领域集中攻关。建设一批国家中试验证平台，健全中试验证体系，完善知识产权保护机制，让创新成果更快转化为产业竞争力。
深化协同发展，优化集群生态布局。在长三角、珠三角等区域试点产业链利益共享机制，破除要素流动壁垒，推动跨区域集群协同合作，避免同质化竞争。培育壮大专精特新中小企业，推动大中小企业协同发展，促进制造业与生产性服务业深度融合，提升工业设计、检测认证、金融服务、物流运输等支撑能力，形成“链主引领、配套协同、服务完备”的生态体系，让集群从“物理集聚”向“化学融合”转变。
推进数智绿色转型，培育发展新动能。数字化、智能化与绿色化的深度融合，是先进制造业集群提质增效的必由之路，既能大幅提升生产效率，更能塑造可持续的长期竞争优势。要深入实施“人工智能+制造”行动，分行业布局制造业数字化转型促进中心，推动集群内企业智改数转网联。实施绿色集群行动计划，新培育一批绿色工厂、绿色供应链，开展零碳园区建设，推动传统产业通过技术改造实现节能降碳。
扩大开放合作，融入全球产业网络。开放合作是打造世界级先进制造业集群的必答题，唯有主动融入全球产业网络，才能提升全球资源配置能力，增强国际竞争力。要用好RCEP等自贸协定，支持集群内企业“组团出海”，拓展海外市场渠道和研发合作。推动技术专利化、专利标准化、标准国际化，提升在国际标准制定中的话语权，培育具有全球影响力的“链主”企业。
（作者：王琛伟 公丕明，分别系国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员、副研究员）
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